台灣每日新聞短評 20260810
《2026台灣九合一選舉觀察》
劉櫂豪退選完成綠營整合 台東縣長選戰回歸藍綠對決 政治基本盤仍成勝負關鍵
2026年台東縣長選舉情勢出現重大變化。前民進黨立委劉櫂豪正式宣布退出年底縣長選舉，並接受民進黨整合安排，象徵歷時多月的綠營整合正式完成，也讓原本可能形成「三腳督」的選戰，再度回歸國民黨提名的吳秀華與民進黨提名的陳瑩兩位女性候選人的藍綠對決。地方政壇普遍認為，此一發展不僅改變選戰節奏，也重新調整各政黨後續競選策略。
據了解，民進黨此次整合過程由前蔡英文居中協調，除邀請蔡英文擔任陳瑩競選總部主任委員外，劉櫂豪亦同意出任競選總幹事，象徵過去因地方派系及選舉競合所產生的裂痕，已逐步完成整合。對民進黨而言，這項布局不僅避免支持力量再度分散，也有助於強化地方組織整合與基層動員能力。
地方人士分析，若劉櫂豪最終投入選戰，以其長期深耕台東所累積的地方支持度，勢必分散綠營選票，讓國民黨在既有基本盤之外獲得更大優勢。如今劉櫂豪宣布退選，代表國民黨原先期待的「綠營分裂效應」已經消失，未來選戰將回到政黨基本盤、候選人形象、地方經營與組織實力的全面競爭。
然而，綠營完成整合，並不代表選情已經翻轉。若回顧近兩屆台東縣長選舉結果，可以看出台東仍屬於藍營具有相對優勢的縣市。2018年縣長選舉中，國民黨候選人饒慶鈴獲得約55%得票率，擊敗民進黨劉櫂豪約43%，雙方相差約一萬二千票；到了2022年，饒慶鈴尋求連任成功，得票率提高至約60%，劉櫂豪則約37%，票數差距進一步擴大至約兩萬票，顯示國民黨近年在地方經營與基本盤鞏固方面仍維持明顯優勢。
觀察歷次投票結構，台東縣長選舉長期受到政黨認同、地方派系、原住民族選票及地方建設議題等多重因素交互影響。尤其在原住民族人口比例較高的地區，各候選人對部落經營、公共建設、交通改善及產業發展政策，都可能直接影響選民最終投票取向。因此，即使民進黨此次完成整合，也仍須突破長年存在的政治版圖限制。
此外，國民黨方面雖失去綠營分裂所帶來的相對優勢，但整體地方組織仍相當完整。現階段如何延續縣政施政成果、整合地方派系力量、穩固既有支持者，將成為維持領先的重要課題。而民進黨則必須透過整合後的新團隊，加速凝聚支持者信心，同時擴大爭取中間選民、青年及首次投票族群支持，才能有效縮短雙方差距。
政治觀察人士指出，本次台東縣長選戰最大的改變，不在於藍綠基本盤出現劇烈移動，而是選戰正式告別分裂競爭模式。未來雙方將更加聚焦政策能力、地方治理經驗及候選人個人特質，整體選戰也將從政黨內部整合，轉向執政能力與地方發展願景的比較。
距離投票日仍有數月時間，隨著競選活動全面展開，各項民意調查、地方組織動員、政策發表及候選人空戰與陸戰布局，都可能持續影響選情發展。對民進黨而言，整合只是重新站上起跑點；對國民黨而言，如何將既有結構性優勢轉化為選票，仍是最後勝負的關鍵。台東縣長選戰在回歸藍綠正面對決後，未來選情變化仍值得持續觀察。
社宅政策路線掀爭議 新增目標縮減引發民團質疑 中央強調以多元供給擴大居住支持
社會住宅政策再度成為國內住宅議題焦點。行政院近期公布修正新版《百萬戶租屋家庭支持計畫（114年至121年）》，其中中央直接興辦社會住宅新增目標由原先規劃的13萬戶調整為3萬戶，引發社會住宅推動聯盟、OURs都市改革組織等多個民間團體公開質疑，認為政府已偏離原有住宅政策方向，甚至形同政策跳票。對此，內政部則強調，《住宅法》明定包租代管亦屬社會住宅的一環，未來政策將採取直接興辦、包租代管及租金補貼並行方式，以達成百萬戶租屋支持政策目標。
此次爭議起因於新版《百萬戶租屋家庭支持計畫》公布後，外界發現中央直接興辦社宅目標明顯下修。依據民間團體比對，2025年版本規劃於八年內新增13萬戶社會住宅，自117年起每年新增約1.5萬戶；而2026年修正版則調整為八年新增3萬戶，自117年起年增量降至約1,000戶，因此引發住宅政策是否轉向的討論。
部長劉世芳回應表示，《住宅法》對社會住宅已有明確定義，除政府直接興辦外，包租代管同樣屬於社會住宅政策的一部分。近年包租代管戶數持續快速成長，因此中央未來將以直接興辦、包租代管及租金補貼等工具共同推動住宅政策，整體目標仍以擴大居住支持為核心，而非單純以興建戶數作為唯一衡量標準。
不過，民間團體則提出不同觀點。OURs都市改革組織秘書長彭揚凱表示，社會住宅政策自2011年開始逐步建立制度基礎，蔡英文政府八年間逐漸形成「中央蓋、地方也蓋」的雙軌興辦模式，如今中央直接興辦目標大幅縮減，不僅涉及政策承諾問題，也可能改變過去十餘年所建立的住宅供給架構。
社會住宅推動聯盟召集人孫一信指出，若依新版計畫執行，八年後台灣社會住宅存量占全國住宅比例預估僅約1.5%，距離部分OECD國家約5%左右的社會住宅存量仍存在相當落差。他認為，在《財政收支劃分法》修正後，中央及地方財源皆有所增加，社宅投資是否因此縮減，值得政府進一步向社會說明政策考量。
另一項受到關注的是地方政府興辦規劃。OURs政策研究員廖庭輝指出，中央曾向地方政府調查114年至121年間自行興辦社宅目標，六都回覆總量接近4萬戶，甚至高於新版中央全國3萬戶目標。他並指出，過去中央要求大型區段徵收及市地重劃須保留一定比例土地作為社會住宅基地，但新版計畫已刪除相關約801億元預算，未來保留土地如何運用，是否仍將持續作為公共住宅用途，也成為地方與民間關切重點。
除供給政策外，民團亦比較不同住宅政策工具的長期財政成本。依據其引用新版計畫資料估算，租金補貼平均每戶每年約3.8萬元，包租代管平均每戶每年約8.9萬元，兩項政策均需持續逐年編列預算；相較之下，直接興辦社會住宅雖初期投入成本較高，但可形成可長期使用數十年的公共住宅資產，認為應從長期公共投資角度評估政策效益，而非僅比較短期年度支出。
此外，托育及就業政策催生聯盟召集人王兆慶則將此次住宅政策調整，與過去公共托育政策發展進行比較，認為政府近年逐漸由直接公共供給，轉向補貼及民間合作模式，此一治理方向是否符合原先政策承諾，也值得社會持續討論。
記者會最後，多個民間團體共同提出兩項建議，包括要求中央召開「住宅政策國是會議」，邀集中央部會、地方政府、專家學者及民間團體共同討論住宅政策未來方向；同時呼籲2026年地方選舉各縣市長參選人，公開說明對社會住宅興辦政策及保留土地後續利用的立場，作為未來住宅政策的重要參考依據。
整體而言，此次爭議反映的不僅是社會住宅興辦戶數是否調整，更涉及住宅政策工具選擇、中央與地方角色分工，以及公共住宅資產是否應持續擴張等長期治理課題。未來政府如何兼顧租屋補助、包租代管與直接興辦三者間的資源配置，並建立具透明度與社會共識的政策方向，將持續受到各界檢視。
蔡英文重返輔選第一線的政治訊號──2028布局、民進黨權力平衡與後賴時代的觀察
2026年地方選舉進入最後倒數階段，蔡英文近期密集投入輔選行程，先後擔任民進黨台東縣長參選人陳瑩競選總部主任委員，外界亦盛傳將協助新北市長參選人蘇巧慧等重要縣市選戰，引發政壇高度關注。由於蔡英文卸任後長期維持相當高的社會支持度，因此每一次公開現身，都容易被外界解讀為民進黨權力版圖重新調整的重要訊號。
近期媒體人吳子嘉指出，蔡英文頻繁投入地方輔選，反映的是「兩個領導人」並存的特殊政治現象，甚至推論蔡英文可能藉此對賴清德形成政治壓力，更進一步提出「2028是否再戰」的討論。此一說法引發社會討論，但若從憲政制度、政黨政治、民主運作及歷任卸任元首的政治角色來分析，目前仍應回歸制度與客觀事實，而非僅以政治評論作為判斷依據。
首先，從憲政制度來看，蔡英文依法仍具有再次參選的資格。《中華民國憲法增修條文》規定總統、副總統任期四年，連選得連任一次，並未限制卸任後不得再次參選。因此，就法律而言，只要符合相關資格，蔡英文未來若有政治意願，並不存在法律障礙。也正因如此，每當蔡英文政治能見度提高，外界自然會產生各種政治聯想。
然而，法律上的可能性，不代表政治上的現實。
回顧台灣民主發展，自總統直選以來，尚未有完成兩任任期的卸任再次投入選舉的案例。包括李登輝、陳水扁以及馬英九，卸任後雖然仍對政局具有一定影響力，但並未再次角逐職位。蔡英文若選擇打破此一政治慣例，不僅涉及個人意願，更牽動整個民進黨權力結構、黨內世代交替及社會觀感，因此政治成本相當高。
其次，蔡英文近期積極投入地方輔選，更值得觀察的是其政治功能，而非直接推論其2028布局。
地方選舉向來是政黨整合的重要戰場。以目前民進黨面臨的選舉情勢而言，部分縣市存在整合問題，例如台東原本可能出現綠營分裂，在蔡英文出面協調後，劉櫂豪宣布不參選，陳瑩順利完成整合，即是一個代表案例。此類角色，比較接近政黨內部具有高度公信力的「整合者」與「協調者」，未必等同於未來2028布局。
另一方面，蔡英文八年執政期間累積一定國際能見度與中間選民支持，在部分地方派系眼中，其形象仍具有一定的輔選價值。地方候選人希望藉由蔡英文站台，提高中間選民與淺綠支持者投票意願，這也是地方選舉中常見的政治操作模式。
值得注意的是，目前包括賴清德本人，也持續投入地方輔選，只是媒體焦點更多集中於蔡英文的公開活動，因此形成外界對兩人曝光程度的比較。然而，曝光多寡並不足以直接推論兩人之間存在政治對立，仍需更多具體事證支持。
再從民進黨內部權力結構分析，蔡英文與賴清德代表不同政治世代，也具有不同的人才網絡。蔡英文執政八年建立完整執政團隊，不少行政官員、地方政治人物及民代仍屬於所謂「英系」政治資源；而賴清德就任後，行政體系逐步形成新的治理團隊，黨內自然會出現權力重新調整與世代交替現象。這類政黨內部權力重組，在民主政黨中並非罕見，也未必代表派系間必然走向衝突。
事實上，卸任領導人持續參與地方選舉，在許多民主制度亦屬常態。例如美國前總統歐巴馬、柯林頓及歐洲部分前總理，均曾替同黨候選人站台助選，其主要目的在於協助政黨維持支持基礎，而非直接挑戰現任領導人的政治正當性。因此，蔡英文投入地方選舉，也可以視為卸任領導人持續參與政黨公共事務的一種表現。
至於2028年選舉，目前距離正式提名仍有相當時間，政治變數仍然很多。未來影響因素至少包括四個層面。
第一，是2026年地方選舉結果。如果民進黨整體選情良好，賴清德作為現任，其領導地位將更為穩固；若地方選舉失利，黨內勢必出現檢討聲浪，也可能影響未來權力布局。
第二，是賴清德政府未來兩年的施政表現，包括經濟發展、能源政策、兩岸關係、國際外交及社會改革，都將直接影響執政黨聲望。
第三，是民進黨黨內權力整合能力。若各主要派系能維持合作，蔡英文仍可能持續扮演整合者角色；若黨內矛盾擴大，外界對蔡英文政治角色的各種解讀也將隨之增加。
第四，是蔡英文本人的政治意願。目前蔡英文從未公開表示有意再次參選，也沒有任何正式表態。現階段所有關於「再戰2028」的討論，多半來自政治評論、媒體分析或網路討論，尚未有具體事實足以證明其參選規劃。
整體而言，蔡英文重新活躍於地方輔選，確實反映她在民進黨內仍具有高度政治影響力，也顯示其個人品牌對部分地方選舉具有一定動員效果。但若據此直接推論她將挑戰2028大選，或認定其主要目的在於牽制賴清德，目前仍缺乏足夠客觀證據支持。
民主政治本就存在多元政治人物共同影響公共事務的現象。對觀察者而言，真正值得關注的，不是個別政治評論所提出的推測，而是未來兩年地方選舉結果、中央施政績效、民意支持變化，以及民進黨內部權力整合的實際發展。這些因素，才是決定2028政治版圖的真正關鍵，而非單一政治人物一次站台或一場公開活動所能完全預示。
《社論》
反滲透法前進里鄰第一線 從北檢寄信看2026地方選舉的國安治理新模式
距離2026年九合一地方公職人員選舉投票日愈來愈近，選舉查察工作也逐步由傳統的查賄、查假訊息，擴大至反滲透、反境外介選及維護民主制度安全等層面。台北地檢署近日寄發「檢察長給鄉親的一封信」給轄區380位里長，除宣導反賄選觀念外，更特別提醒民眾，若接受赴中國大陸旅遊招待、配合特定政治目的，可能觸犯《反滲透法》及《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》等相關規定，最重可處十年有期徒刑。
表面上，這只是一次反賄選宣導；但若放在近年兩岸關係、國安政策及選舉制度發展的大背景觀察，這封信所代表的，其實是台灣民主防衛機制正式由「案件偵辦」走向「預防治理」，更意味著反滲透工作已從司法機關延伸至地方基層治理網絡。
從查賄到防滲透 司法工作的角色正在改變
過去每逢選舉，檢察機關主要工作集中於查察現金買票、禮品賄選、餐會動員及地下賭盤等傳統犯罪。然而近年國際社會普遍認知，境外勢力介入民主選舉的方式已逐漸改變。
相較於過去直接金錢買票，如今更常見的是透過低成本、高影響力的方式，例如：
- 免費旅遊招待
- 交流參訪活動
- 社團補助
- 民間交流名義邀訪
- 網路訊息操作
- 社群媒體認知作戰
- 地方意見領袖培養
其中，又以地方村里長、宮廟、社團幹部及基層意見領袖最容易成為接觸對象。
近年司法機關偵辦多起接受中國大陸招待旅遊、返台後涉及特定候選人助選或介選案件，包括嘉義、屏東、台東、苗栗、彰化等地均曾出現相關判決。最高法院近期亦維持部分涉及反滲透法案件有罪判決，更建立一定司法見解，即法律保障政治言論自由，但不保障接受境外敵對勢力資助而影響民主選舉的行為。
因此，今年北檢將反滲透宣導直接送至380位里長手中，其象徵意義遠大於行政宣導本身。
里長成為民主防線第一線
值得注意的是，北檢此次並非直接寄給所有選民，而是選擇透過里長協助轉發。
原因十分明顯。
里長是台灣地方治理最基層、也最貼近居民的民選公職人員。
根據內政部資料，全台約有七千多位村里長，每一位里長都掌握社區資訊、人脈網絡及地方活動資源，也是地方社會最重要的資訊節點。
過去境外交流活動，多半也是透過地方社團、宗教團體、農漁會、村里組織進行招募，因此司法機關此次選擇直接向里長宣導，一方面提醒依法行政，另一方面也希望透過地方自治網絡建立法律防火牆。
換言之，司法已不再只是案件發生後偵辦，而是提前降低犯罪風險。
這也是近年犯罪預防學（Crime Prevention）所強調的治理模式。
《反滲透法》已成2026選舉重要法律依據
自《反滲透法》施行以來，社會曾出現不同政治立場的討論。
支持者認為，有助於防止境外敵對勢力透過代理人介入台灣民主制度。
反對者則擔心法律適用範圍過廣，可能影響正常兩岸交流。
然而從近幾年司法判決來看，法院對於構成犯罪的認定仍建立在幾項核心要件，包括是否有境外敵對勢力指示、委託、資助，是否具有影響選舉或政治活動目的，以及是否存在具體對價關係，而非一般正常旅遊或民間交流即構成犯罪。
因此，法律真正處罰的是「接受特定政治目的支配」的行為，而不是兩岸人民正常往來本身。
這也是此次北檢信中特別提醒民眾的重要原因。
選舉犯罪型態正在快速升級
除了反滲透之外，北檢此次同時提醒三項犯罪：
第一，是「幽靈人口」。
藉由虛設戶籍影響地方選舉結果，尤其在鄉鎮市、村里長選舉中，由於票數差距有限，一、二十票往往足以改變當選結果，因此歷來皆屬檢警重點查察項目。
第二，是境外旅遊招待。
司法機關此次直接將相關刑責寫入公開信，反映近年辦案實務已累積大量案例，希望透過事前宣導避免民眾誤觸法網。
第三，是選舉賭盤。
過去地下賭盤主要影響治安，如今更可能透過網路平台、境外金流及虛擬貨幣交易進行，甚至成為操縱輿論及散布假民調的重要工具。因此，查察選舉賭盤也已結合金融監理、科技偵查及跨機關合作。
這些變化都顯示，選舉犯罪已由傳統買票逐漸演變為結合資訊戰、心理戰、法律戰及金融戰的複合型犯罪。
民主防衛不能只有司法 更需要全民法治教育
北檢此次寄發公開信，其最大意義並非增加多少案件，而是在於建立全民法治意識。
民主制度真正的安全，不是建立在大量起訴，而是建立於人民知道哪些事情不能做。
如果民眾在接受邀請前便了解法律界線，自然能降低違法風險，也可避免成為境外勢力利用的工具。
未來除了司法宣導之外，教育部、公民團體、地方政府及媒體亦應共同建立民主法治教育，提升辨識境外資訊操作、認知作戰及不當利益輸送的能力。
民主制度的韌性，不只是法律嚇阻，更來自公民社會成熟的判斷力。
社論結語
2026年的地方選舉，將不只是政黨競爭，更是民主制度韌性的全面檢驗。
北檢向380位里長寄發公開信，看似只是一次行政宣導，實際上卻反映出台灣選舉治理思維的重要轉變：司法不再只是選後追究責任，而是提前介入風險管理；台灣安全不再侷限於軍事防衛，而是延伸至民主程序與基層社會治理；反滲透工作也不再僅依賴檢警調，而是透過地方社區共同建立法治防線。
未來如何在保障正常兩岸交流、維護人民自由權利與防止境外非法介選之間維持適當平衡，仍將考驗司法機關執法尺度、政府政策說明能力，以及社會對法治精神的共同理解。唯有兼顧程序正義、法律明確性與民主價值，台灣才能在開放交流與安全治理之間，建立更具韌性的民主防衛體系。