台灣新報

■ 特約記者 韓文明 川普馬上就要打包滾出白宮，但他對台灣真的是有情有義，煽動川粉作亂的當下，也沒有忘了台灣的存在，透過傀儡國務卿龐培歐連送兩個大禮，讓蔡政府心花怒放，差點沒有下跪磕頭跟主子謝恩。等迷幻藥效力一退，民進黨還有辦法面對殘酷的現實嗎?有一句話說：凡走過必留下痕跡。川普雖然只做了一任美國總統，卻很懂得下台灣棋，而且還把這顆不起眼的棋子玩到了極致，時不時丟幾包純度不高的海洛因，讓蔡政府嗨到不行，對藥頭百依百順，拿著小牙籤對著大陸戳呀戳，一副狗仗人勢的醜態。自從川普在去年十一月三日的美國總統大選中落敗後，本性就開始顯露，十足輸不起的無賴心態，吃不到糖，乾脆把糖罐給摔了，於是各種離譜、無厘頭的行徑連番出籠，讓人懷疑這個老番顛是不是已經瘋了。別的不談，單單看這兩個多月來美國對台一連串動作，其中莫不充滿了算計，但民進黨政府配合演出樂不可支。11月20日，台美經濟繁榮夥伴對話在美國舉行，並簽署五年合作的備忘錄（MOU）。蔡英文透過臉書，宣傳台美的全球夥伴關係再次提升。其實MOU（Memorandum of Under-standing）翻譯成中文為諒解備忘錄，僅表明締約雙方在談判過程中所呈現出來的意志，作為將來簽訂正式契約的基礎，但簽署這些文件並不意味著雙方已做出任何法律上的承諾，只能算是一種君子協議。備忘錄通常都會有所保留，最終簽定的合約，才真的具備法律拘束力。那麼蔡英文到底是在自嗨什麼？過去韓國瑜在高雄市長任內走訪星馬港澳，簽了數十億的MOU，就被綠營網軍 罵到臭頭，現在民進黨簽了一個虛有其表的MOU，就宣傳成多大的外交成就，真的是換了位子就了腦袋，如假包換的雙標黨。距政權交接只剩最後十天，川普還動歪腦筋想在台海興風作浪，1月9日龐培歐發布聲明，宣布國務院即起解除所有台美交流限制，這下總統府又樂了，抱緊美國大腿，拍起美國馬屁，口口聲聲台美關係緊密友好，就差沒開口叫老爸。說穿了，川普解除的只是取消內部對於與台灣往來施加的自我限制，也就是取消的只不過是內規，一點法律效力都沒有，台灣高層官員想訪美，仍然要經過美方同意，而且拜登上台後隨時可以再下令恢復與台灣的交流限制，所以這根本就是口說而無實惠的煙火式快感，但是民進黨還是爽到不行。名不見經傳的美國駐聯合國大使，原本1月13日銜命在下台前訪台，蔡政府也高姿態表示歡迎，但在臨行前突然以確保政權交接順利為由，決定取消出訪計畫。一個即將下台的外交使節，即使真的來訪，能給台灣帶來什麼承諾？美國衛生部長阿扎爾去年八月十日來台，蔡英文親自接見後，八月底就出賣台灣人的健康，片面宣布開放含萊克多巴胺豬進口，幸好這次美國駐聯合國大使台灣行喊卡，否則台灣人恐怕又要再被出賣一次。

［本報特約記者 齊健］被譽為「中國天眼」的500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）將於2021年4月1日正式對全球科學界開放，徵集來自全球科學家的觀測申請。記者從中科院國家天文臺「中國天眼」運行和發展中心瞭解到，自4月1日起，各國科學家可以通過線上方式向國家天文臺提交觀測申請，申請的項目將交由「中國天眼」科學委員會和時間分配委員會進行評審、提出專案遴選建議，並於8月1日起分配觀測時間。據「中國天眼」運行和發展中心常務副主任、總工程師姜鵬介紹，面向全球科學界開放的第一年，預計分配給國外科學家的觀測時間約占10%。按照科學目標和相關戰略規劃，「中國天眼」已確立多個優先和重大項目，其中包括多科學目標漂移掃描巡天、中性氫星系巡天、銀河系偏振巡天、脈衝星測時、快速射電暴觀測等，但觀測申請不限於這些領域。「中國天眼」於2020年1月11日正式開放運行，在中科院國家天文臺主導建設之初，即確立了「中國天眼」將按國際慣例逐步開放的原則，以更好地發揮其科學效能，促進重大科學成果產出，為全人類探索和認識宇宙作出貢獻。

■ 本報主筆 映成 2010年，台灣地方自治制度施行了60年來的最重大變革，直轄市改制、縣市合併。本次行政區域劃分，台北市是現有直轄市，原台北縣改制為新北市，原台中縣與原台中市合併升格為台中市，台南縣、市合併升格為台南市。已為直轄市的高雄市，與高雄縣合併升格。加上2014年12月25日，從桃園縣改制的桃園市，正式形塑了「六都」加16縣市的行政區域。台灣的都會發展往前邁了一大步，也深刻影響台灣的民主政治與地方發展。地方政府爭取升格的誘因，主要是經濟考量，改制後，有機會脫胎換骨成為國際化的都會城市，每年在中央預算的分配也能夠平均運用。直轄市改制最直接的效果，是預算增加，得以擴充公共建設；以及行政效率提升和決策的完整性，資源集中則促進了產業繁榮，都市化形成的腳步也會更快。由於直轄市之下設區，取消了原省轄縣市的鄉鎮市層級，同步減少的眾多鄉鎮市長、民意代表，也節省了大筆公帑。然而，直轄市升格發展至今，仍存有很多討論與爭議。比如，其他縣市的資源因為六都升格而被稀釋，由此造成邊緣化的疑慮從未消止。「六都方向是正確的，可是我也要替沒有納入直轄市的這些城市講話，」盧秀燕說：「因為相對它們變得更小，對它們的發展是不利的。」綜合六都改制後所產生的問題如:面積小人口密度高，農業地區幅員廣大人口分散，城鄉差距擴大的隱憂，卻深深壓在遠離市區居民的心中，人口則逐步消減，這個現象說明了邁向都會化，不可避免地吸引更多人口集中。人口集中自然也反應在房地產的增值，房地產過度增長，年輕人根本沒機會買房。造成高雄財政雪上加霜，加上推動重大軌道建設，高雄負債金額年年攀升，成為縣市合併後的大難題。為縮小南北差距，打造高雄成為國際都市，但也希望藉此增加中央統籌分配稅款，避免排擠效應。從當初的「高雄縣市合併改制計畫」可以看出期盼縣市合併的綜效「債務維持兩縣市現有規模，同時可彌補高雄市腹地不足的問題」。另外，縣市資源整合有利工商發展，增加政府稅收，強化高雄交通與地理優勢，活絡地方經濟，並讓高雄產業鏈發展更為完整，是「南方區域整合的最理想狀態」。舉例來說，高雄縣市合併10年後，原高雄市負債從99年的新台幣1586.5億元，成長至今年10月底止的2502億元。使得高雄市議會今年11月12日召開專案報告會議，希望市府降低高雄負債總額，並提出償還計畫及統籌分配修法建議，若不能配合修法，龐大的負債將壓垮地方政府。據《遠見》每年進行的縣市總體競爭力評比，結果竟發現，縣市合併前的台中市、台南市與高雄市的競爭力排名皆屬前段班，合併之後卻呈現滑落的情況。讓改制升格「只做一半」的，是《財政收支劃分法》並未適時配合區域整併修正。這項現行財政資源分配的重要規範，延宕十年仍未修法，隨著時間過去，時空背景轉變，益發突顯其中的弊端。

■ 理應 幾經波折民主黨拜登將在明年1月20日就任美國總統，美國大選期間，台灣領導當局發生選情誤判，民進黨的策略和川普似乎相當接近，亦即要在拜登上台之前框住兩岸對抗局面，把兩岸情勢拉高到一個程度，讓拜登上任後不得不面對台灣的危機，必須處理台灣問題。但台方擔憂很怕被拜登出賣，民進黨政府現在先下手為強，兩岸交流能切的就切，能對抗的就對抗，防止拜登上任美中關係放緩，台灣議題被擱置，美台關係降溫。民進黨政府便繼續拉著共和黨，操作兩手策略來爭取美國持續「抗中保台」的路線；這樣的險棋，對台灣風險無限大，民進黨政府搏很大。值得注意的是，相較於其他國家或地區多支持拜登的立場，台灣民眾則是因為近年美國的積極「反中」政策，反而更支持現任總統川普。根據跨國民調機構日前所發布的民調就指出，在台灣支持川普當選的民眾比例，明顯高於亞太其它受訪的國家，約達百分之四十二，甚至是最所有受訪地區中最高者。而之所以會有這樣令人咋舌的結果，就與蔡英文政府無保留的「押寶」川普策略息息相關。綠營在美國總統的競選期間，就不斷地灌輸台灣民眾「川普是美台關係良好關鍵」之概念，不僅放任親綠媒體直指拜登是「親中政客」，還抹黑其是戀童癖以及患有老人痴呆症，意圖影響台人對拜登的觀感。更甚是，連駐美代表處都化身川普的助選員，在日前技巧性地「誤轉」為川普助選的競選文宣，而這都能看出民進黨運作「挺川」的濃厚意涵。拜登上任馬上要解決的事，絕對不會是美中問題，台灣議題更是排不上。據權威人士透露應是抗疫為重，因拜登會勝選的主要原因是因為「川普抗議不力，造成美國經濟重大損失。川普目前的選情手法都是走「非常態」的作風，而大陸是他的眼中釘，也是他的重要票源，加上過去這段期間的疫情讓他選舉失利，因此他對大陸惡感只會增強不會減少，不過，「川普這一系列作為，是為了他未來的四年作累積政治能量，畢竟他已經表明要捲土重來，絲毫沒有放棄打算。」不管美國未來國內發展會如何，國民黨早就多次善意提醒蔡政府，不應該在美選中側重任一側，以免影響兩岸與美台關係。黨主席江啟臣日前就表示：「民進黨當局在美國大選上應該要採取保持客觀等距的態度。」就是希望民進黨能不採取押寶策略，使台灣不管最後是誰勝選，都能保有彈性的空間。但未來台美關係若真因民進黨此次的押寶，因此造成任何不良後果，可能就不是一句道歉可以解決，所以民進黨不如就趁現在能道歉時先道歉吧！

■ 澳洲執業律師 鈺蓉 舉世矚目的美國選舉人團14日進行投票，包括美國50州及哥倫比亞特區正式選出民主黨籍拜登為下任總統。美國50州及哥倫比亞特區選舉人團進行投票，正式選出民主黨籍拜登為下任總統，完成美國大選最重要程序之一。國會將在1月6日計票，屆時會正式確認拜登總統當選人身分。大家關注的全美國選舉人票數最多的加州，55票都給了拜登後，他確認跨過270張的當選門檻，最後拜登以306票贏過川普的232票，確定明年入主白宮。事實上美國總統大選投票11月3日結束後，各大媒體也預測民主黨籍候選人拜登（Joe Biden）的勝選機會極大，預測將以306比232張選舉人票獲勝成為總統。雖然川普陣營祭出一連串的法律戰，企圖挽回頹勢，但是回天乏術，依美國憲法規定，要被正式認證成為總統當選人，拜登仍須經歷一系列憲政程序，選舉人團投票就是最重要的一環。美國大選採取選舉人團制度，選舉人團是由538名選舉人組成，各州選舉人數與該州在國會席次相同；在這制度下，各州選民先投出普選票，再由該州選舉人投票給當地得票最高的候選人。總統當選門檻為270張選舉人票。為長達約9小時的全美選舉人團投票程序揭開序幕；下午5時30分左右，全美國選舉人票數最多的加州，55票都給了拜登後，他確認跨過270張的當選門檻，確定明年入主白宮，正式被選為美國下任總統。目前僅剩夏威夷州的4名選舉人尚未投票，投票程序將於晚間7時展開，預料最後拜登以306票贏過川普的232票屆時這項重要憲政程序將劃下句點。在選舉人尚未投票前，川普展開多項的法律戰，企圖翻轉結果，其實川普陣營也預料選舉人票拜登會過關，但深入了解其實川普的策略是將有爭議的各州逐一翻盤，慢慢減少拜登的選舉人票，直到低於270票的當選門檻。這種選舉無效之訴只要能被舉證是有舞弊的行為，各州的的選票將會列入選舉無效，而這些選舉人票就不能列入計算，國會將認證司法的結果，也就是拜登的選舉人票沒有達到270張的當選門檻。這也是將來川普的主要戰略，但時間僅剩四到五週是否能達到預期目標就難以估算了。美國國會將在1月6日完成選舉人計票，正式確認大選結果，受認證總統當選人將於1月20日於華府宣誓就職，成為美國第46位總統。美國總統當準選人拜登在發表勝選感言時說到：「在這場為美國靈魂的戰鬥中，民主佔了上風，我們人民投票，對我們的機構有信念，我們選舉的正直性保持完整，現在是時候翻開新一頁繼續寫下歷史，去團結，去癒合。」前後15分鐘的演說，拜登多次咳嗽卡痰清喉嚨，有網友說要不要拿杯水給他，還建議他應該趕快去打新冠疫苗，雖然身體感覺有點虛弱，但這回他打川力道變得比以往還要重，更有網友擔心拜登是否能完成任期。