投票率驚見「縣市長等級」：罷免全軍覆沒背後的動員與民意警訊

2025年7月26日，台灣罷免史再添一筆：24名在野黨立委與新竹市長高虹安的罷免案，在投票日全數遭否決，「25比0」成為台灣政壇的震撼標記。然而，這個「全軍覆沒」的結果，若細觀區域數據與投票率，卻蘊藏另一種令人不寒而慄的政治訊號：台灣社會的政治對立與組織動員能力，或已進入一種近乎戰爭狀態的對決格局。

一、投票率超標：不是冷感，而是熱戰

中選會公告結果顯示，本次罷免案投票率全面高於普遍預期。最低者為台東縣黃建賓選區49.6%，其次為雲林丁學忠49.9%。而最高的花蓮縣傅崐萁選區達60.1%，其次為徐巧芯選區60%，王鴻薇59.6%、賴士葆58.6%、羅廷瑋58.1%、羅智強57.7%，均逼近或超越六成門檻。這些數字與2022年地方選舉的投票率相當，顯示此次罷免已非小型政治事件，而是足與正式選舉媲美的對決。

在過去罷免案中，如黃國昌案（投票率約27.6%）、林昶佐案（約41.5%）、陳柏惟案（51.7%），僅韓國瑜市長罷免案達到42.14%的高峰。相比之下，2025年的罷免案已徹底改寫了「罷免等於冷清」的印象，反而呈現出高度組織化、對抗性強的政治戰爭。

二、罷免掛蛋，動員不失敗？

雖然此次罷免無一通過，但若觀察罷免「同意票」數據，許多選區已接近門檻。如新北七選區葉元之得票48.6%、王鴻薇47%、羅廷瑋46.1%、徐巧芯45.4%、鄭正鈐43%、傅崐萁42.9%、李彥秀42.8%。這顯示，在極度不利的制度設計下（需達25%選舉人門檻，且高於不同意票），仍能動員40%以上選民支持罷免，綠營動員能量不容小覷。

這些高同意票比率也被不少PTT網友解讀為「死忠綠營選民的戰力」，即使在在野黨大本營地區，依然有四成左右選民願意在暑假週末走出家門投下「同意罷免票」，背後反映的是政黨動員的基本盤穩固，也顯示未來若在制度稍作修正，罷免案可能成為更具威脅的政治工具。

三、制度與結果的弔詭平衡

制度設計本意是避免罷免淪為報復性或情緒性工具，因此採用高門檻保障穩定。但2025年罷免案卻暴露出另一面：高門檻未必能阻止社會對政治不滿的累積，反而可能成為政治撕裂的新導火線。此次「25比0」，並非「人民不願罷免」，而是「制度無法讓罷免成真」。

從民主實踐的角度觀之，若高達60%投票率之中，仍有近半數支持罷免，但因制度設計導致結果無效，是否反而會造成民主挫敗與失望？這一問題值得立法院正視。

四、民調與政壇警訊：誰是真．六成民意？

據消息人士透露，有藍營大老曾於選前委託民調，僅對葉元之選區感到緊張。開票結果印證此憂慮，葉雖未被罷免，但差距最小。而根據網友彙整，唯有黃建賓、魯明哲、林德福、呂玉玲、賴士葆等5區同意票未達四成，被戲稱為「真．六成民意」，其他20區即使罷免失敗，實質民意仍處於五五波拉鋸。

對國民黨而言，此次雖然「全勝」，但絕非「全安」。罷免未過並不代表立委聲望無虞，反而應視為政治壓力測試中的一次預警。對民進黨而言，雖敗猶榮，動員能量仍在，只是制度難以轉換為成果。若未來改革制度或擁有更多優勢選區，結果可能完全不同。

五、後罷免時代的政局走向

2025年罷免案將成為未來台灣政治的觀察標靶。其意義不僅在「罷免未果」，更在於政治動員的常態化、社會對立的制度化。無論藍綠，若無法針對「制度改革」、「政治溝通」與「民意紓解機制」進行調整，罷免案將成為新常態，社會撕裂難以收拾。

結語：罷免案「投不過」，但人民情緒「壓不下」

2025年罷免案最終落幕，但從六成投票率與近半同意票看來，這並非一次制度上的否決，而是一次政治能量的積蓄。當制度與民意開始錯位，民主的裂痕便浮現。政治人物若看不見這層裂痕，終將在下一波選舉中付出更高代價。

陳水扁連續發聲挺罷團 強調草根民主精神不滅

針對726大罷免行動未能成功，陳水扁近日連續透過社群媒體公開發聲，表達對罷免行動的支持與對公民參與精神的肯定。面對包括24席在野立委與新竹市長高虹安罷免案全數未達門檻的結果，陳水扁不僅未感氣餒，反而兩度透過臉書發文與影音，為罷免方與其支持者打氣，呼籲「擦乾眼淚，堅強自己」。

延續2004語錄 為罷團打氣

726罷免結果出爐的隔日（7月27日），陳水扁即在其臉書轉發2004年總統辯論會片段，畫面中他以台語勉勵群眾：「擦乾眼淚，堅強自己，不要放棄，還有機會，爬起來重新出發，一定會成功」。該段話語出自當年他在選後面對選舉爭議時的講話，如今再次使用，顯然有意傳達即使罷免受挫，民主運動仍應持續前行的訊息。

儘管大罷免行動遭遇全面挫敗，但陳水扁並未對罷免主體提出批評，反而稱許此次為「草根民主的公民行動」，並呼籲參與者「再加油」，展現出與綠營部分檢討聲浪不同的態度。

強調「失敗不是結束」 延續民主脈絡

陳水扁在7月28日進一步於臉書發表長文，標題即為〈為草根民主的公民行動喝采再加油〉。他在文中指出：「遇事挫折不算失敗，只是還沒有成功」，強調縱使是不可能的任務，只要不放棄，也有機會逆轉勝。他並以台灣民主化過程為例，強調台灣從威權走向民主的過程中，也曾歷經多次挫折，「今天的草根行動，不過是民主長河中的一朵浪花」。

該篇貼文明確將罷免運動與台灣民主歷程進行連結，將其定義為「民間自主、非政黨主導」的實踐，並呼籲社會各界不應將失敗視為終點，而應從中凝聚能量，持續推進民主深化。

綠營內部氣氛對比 明顯分歧

值得注意的是，民進黨內部對罷免失利的回應，多著重在戰略層面的檢討，包括提案時機、選區選擇與動員策略。部分人士更對民間罷免團體提出責難，認為過於倉促、未審慎評估選民結構，導致「民進黨背書，罷免掛蛋」的政治窘境。

與此形成對照的是，陳水扁未對罷免行動進行負面評價，反而持續在社群媒體強調其正面價值與啟發作用。有學者分析，陳水扁此舉不僅是回應自身過去草根運動的政治資歷，也可能反映他對民進黨當前路線與人民距離擴大的憂慮。

評論者觀點：基層動能仍存

對於陳水扁的發聲，部分評論認為，雖然罷免最終未能跨越門檻，但從投票率與組織動員來看，確實反映出社會部分群體的不滿與參與意願仍具動能。資深媒體人李彥宏表示：「陳水扁的立場代表了某種對『制度內反制力量』的期盼，他不認為這是一場敗選，而是一場『未竟的社會動員』。」

根據中選會資料，本次罷免投票中，部分選區投票率逼近六成，顯示選民非完全冷感。雖然罷免方票數仍與門檻有段距離，但相較於歷來罷免案而言，動員規模與議題傳播皆具高度討論度。

結語：草根民主的下一步？

儘管726罷免案全數未通過，但陳水扁連續數日的公開發聲，為罷團注入不同於黨派盤算的支持態度，也使「草根民主」再次成為政治輿論場中的討論焦點。隨著選後檢討逐漸展開，罷免行動是否能轉化為其他形式的政治行動，仍有待觀察。不過，至少從前總統陳水扁的言論來看，「草根行動」在他心中，仍未畫下句點。

童子賢指控花蓮縣府「繞手捐款」風波延燒 檢方立案調查 徐榛蔚、傅崐萁提告不撤

台灣知名企業家、和碩董事長童子賢日前遭遇花蓮縣政府高層法律行動。童日前與罷免立委傅崐萁的志工會談時，指出花蓮地震時其公司與個人合計捐款逾七千萬元，但遭縣府施壓必須「捐給縣政府、不得直接協助學校或災民」，引發社會關注與法律攻防。對此，花蓮縣長徐榛蔚與其夫、立委傅崐萁已分別向檢方提告童子賢加重誹謗與違反選罷法，強調「告到底、決不撤告」，地檢署亦已依法立案調查。

據罷團釋出的會談影片內容，童子賢表示，2018年花蓮強震後，其本欲親自捐助災區某國小，但遭縣府來電警告「不准接受台北來的人直接幫助你，否則就對你不客氣」，要求一定捐至縣府統籌。他指出，雖是以善意捐款，最終卻演變為「縣長功德帳」，甚至有地方長者提醒他「不要再捐縣政府了，錢不會照原意使用」。

對此，傅崐萁與徐榛蔚28日共同聲明反駁，痛批童「未經查證、公開抹黑公部門、惡意引導罷免情緒」，並正式提起法律行動。傅辦公室指出，24日已正式向花蓮地檢署遞狀提告，分別依《刑法》加重誹謗罪與《選罷法》第104條「意圖使被罷免人通過或否決而散布不實言論」對童提出申告，強調儘管罷免案已塵埃落定，縣府與傅本人「不會因政治結束而退讓，堅持捍衛清白」。

檢方則表示，24日已正式收到告訴狀，目前尚未接獲撤告聲明，將依法展開事證調查與釐清相關事實，後續不排除約談相關人員。

童子賢截至目前未公開回應法律訴訟事宜，但其罷團志工則重申影片屬實，為童親述捐款經歷，並非剪接或造假，相關資料已提供檢方備查。外界關注若檢方認定童之說法有實據，將牽動地方政府災後資金運用透明度與公信力問題。

另一方面，罷免案投票落幕後，吉安鄉長游淑貞亦成爭議焦點之一。日前其個人臉書遭網友留言「共匪77414（去去死一死）滅絕全家族」，游感家人安危受威脅而報警處理。警方調查發現，發言者為66歲基隆許姓男子，自稱「一時情緒激動」而留言，目前已被依恐嚇罪嫌移送偵辦，並由檢方裁定10萬元交保。

儘管法程序仍在進行中，游淑貞於27日發聲明表示選擇「原諒與放下」，認為選舉結束後應撫平對立裂痕，讓社會重新歸於平靜。她感謝警方即時處置，也感激家人支持，呼籲各界放下仇恨情緒，「回歸生活、重建理性」。

目前檢方對童子賢案與恐嚇案皆已立案，社會輿論普遍呼籲應以事實為依歸，杜絕選舉語言過度操作與濫訴。對此，法界人士提醒，涉及誹謗或選罷法之案件，不僅涉及個人聲譽，也反映出選後社會如何面對多元意見與言論自由間的界線問題。

【社論】

從15％邊界看美國關稅新政：台灣的抉擇與機會

美國總統川普主導的新一輪「對等關稅」政策，將於2025年8月1日正式實施，這場歷時數月的全球關稅重新分配工程，已逐漸揭曉主要國家的最終結果。繼日本關稅確定為15%、越南20%後，歐盟亦於7月28日敲定與美方的協議，獲得汽車關稅降至15%的待遇，並同意巨額能源與軍事採購計畫。至此，三大貿易順差重鎮對美貿易條件已定，而台灣的命運，成為全球焦點中尚未揭曉的懸案之一。

一、「開放與投資」換關稅：川普模式成形

川普「對等關稅」原則下的談判模式，逐漸清晰：以市場開放與對美投資為籌碼，換取美方降低制裁性關稅。日本投資高達5500億美元，歐盟則以6000億美元投資與每年2500億美元能源採購為主軸，皆成功爭取15%的最低稅率。華南投顧、富邦投顧等研究機構明確指出，這一邏輯與實際案例相互呼應，不再是「保護主義」的狂人憑感覺出招，而是理性操作貿易談判的新典範。

值得注意的是，美歐協議中，不僅汽車關稅自27.5%大幅降至15%，雙方更承諾對飛機零組件、半導體設備、學名藥等高科技與戰略產業零關稅處理。這顯示川普政府所關切的已非單一項目，而是產業鏈掌握與供應鏈重構的綜合戰略。

二、台灣的關鍵地位：比日本更關鍵？

台灣作為全球高科技供應鏈的中樞，尤其在半導體、生醫材料、資通訊設備等領域，具備系統性重要性（systemic importance）。正因如此，華南投顧及中經院均預測：台灣有望爭取到與日本、歐盟相當的15%關稅稅率，甚至視為合理底線。

其中最有力的籌碼，無疑是台積電於美國投資的1650億美元建廠計畫。此數字雖不若歐日整體投資額規模龐大，但在戰略產業地位上卻更為核心。美國對台政策若不具一致性與正當性，恐對其本國半導體產業重建帶來反效果。

然而，關鍵在於：我國政府是否能主動爭取、善用條件、適時公布進展。若任由談判懸而未決、不主動出擊，台灣極可能被歸入第二梯次，遭遇20%以上的高關稅，與越南齊平，這將對出口依存度極高的產業造成實質損失。

三、風險與戰略平衡：地緣政治的雙重壓力

與歐日不同，台灣面對的是雙重風險：除了必須應對美國新政，更需審慎處理對中貿易依存的結構現實。川普的談判邏輯雖看似單純，但其背後的「壓制中國科技崛起」意圖，台灣無從置身事外。

在此背景下，台灣對美戰略投資若被視為「選邊站隊」而非互利合作，恐導致中國報復性措施升溫。這不僅影響出口，更可能牽動台商在中南部的投資布局與人員流動。

面對此局，我國更應以「跨國利益結盟」為方向，深化與日、歐、印、越等國的產業合作，透過供應鏈共享減少單一市場風險。中經院與台新投顧的建議均指出：台灣應以高科技含量換取低稅率，以區域整合取代兩極對抗，方能在新局中穩住立足點。

四、結語：15％是關稅，更是國力與判斷力的試煉

關稅不僅是數字遊戲，更是國力、策略與政治智慧的綜合展現。從美日、歐盟的案例來看，15%已是「談得好」的象徵線。此刻距離川普關稅大限僅剩數日，台灣的談判成果尚未揭曉，民間對此高度關注，市場亦已開始波動。

若台灣能穩定落於15％區間，並透過台積電與其他戰略企業對美深耕，化危機為轉機，甚至可將此次關稅重構視為推進與美經濟協定、重啟雙邊FTA的契機。反之，若因低調處理、錯失節奏而落入20%以上區間，不僅將對出口造成打擊，也可能被外界視為談判失利，失去高科技國家的信譽。

這是一場對產業的考驗，也是一場對政府應變能力與戰略思維的試煉。川普的關稅賽局，輸贏不只在華府，也在台北的談判桌上。